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国际瞭望
朝鲜半岛局势紧张对中国安全形势的影响
发布时间:2013/4/7

专家称朝鲜半岛爆发大规模武装冲突可能性不大,但美国加大军事布局给中国安全形势带来负面影响

奥巴马重返亚太,对中国影响最大的是外交方面,其次是军事方面,此次核危机后,在东北亚将会形成一种再平衡,会给中国安全形势带来长远的负面影响,因为美国从此会加大在东北亚的军事布局,将进一步加大对东北亚的掌控力。

——时殷弘    

4月5日,朝鲜将两枚中程导弹运至朝鲜半岛东海岸,随时可能发射。韩国海军则在半岛东西海岸各部署一艘“宙斯盾”驱逐舰进行应对。

朝鲜半岛风云激荡,局势一再恶化。

此前,针对联合国安理会通过涉朝决议以及韩美联合军演,朝鲜接连采取强硬举措。继废除《朝鲜停战协定》、宣布《朝鲜半岛无核化共同宣言》完全无效、宣布全面废除朝韩之间互不侵犯所有协议后,朝鲜又宣布朝韩关系进入战时状态,并威胁发动核打击、宣布重启宁边核设施。

美韩联合军演,也以朝鲜为假想敌,亮出了B-2轰炸机和F-22隐形战斗机,并加紧军事部署。

朝鲜半岛危机至此,是朝鲜宣布重新启动宁边核设施所致?还是美国建构战略帝国应有之义?或是朝鲜向世界展示肌肉、SHOW场动作?潇湘晨报记者就此专访了国务院参事、知名国际问题专家时殷弘。本报记者袁名清北京报道

诱因 朝鲜启核因想再次争取话语权

潇湘晨报:最近朝鲜宣布启动宁边核设施,这应该是朝鲜第二次宣布启动了,第一次是2002年。2002年那次宣布启动是1994年危机的延续吗?

时殷弘:1994年那次,美国和朝鲜达成了协议,朝鲜冻结核设施,美国提供两座轻水反应堆,但后来没有实现,一直拖到2002年,朝鲜再次宣布启动核设施。2002年到现在超过10年了,这个问题根本就没有解决。如果从朝鲜核能力、导弹发展来看,这些情况比原先严重得多,中国做了很大的努力,如果没有中国在很长时间内作为六方会谈的组织者、斡旋者做的努力,现在的情况更严重。中国在六方会谈当中,是唯一能与各方周旋的国家。今天中国的崛起,对于国际政治具有更大的影响,部分是由于中国在朝鲜核问题上所起的作用。

潇湘晨报:朝鲜方面觉得没有得到该得到的,所以才又一次亮核叫板?

时殷弘:有这个因素在里面。

潇湘晨报:朝鲜在2006年再次进行了核试验,也是因为那些年被国际社会制裁?

时殷弘:当时,通过中美两国在安理会的合作,相当迅速地通过了对朝鲜第一次核试验进行制裁的联合国安理会1718号决议,第二次叫1874号决议,在2009年通过的。专门针对一个国家这是很严厉的制裁了。最近,朝鲜又重新启动,证明它再一次想在国际社会争得更多话语权。

内幕 美国曾想对朝鲜进行“绥靖”

潇湘晨报:在六方会谈中,美国与朝鲜曾经单独接触。

时殷弘:那是2007年1月,朝美双边柏林会谈,美国和朝鲜直接谈,谈判不成功,因为双方各有目的。

潇湘晨报:朝鲜为什么要跟美国单独接触?时殷弘:我认为,朝鲜政府一直有一个梦想,认为可以和美国建立外交关系。这是金正日多年来梦寐以求的,想和美国直接打交道,认为美国有可能容忍他的原子弹,同时承认他的政权、建立外交关系.

潇湘晨报:美国为什么也愿意跟朝鲜接触?时殷弘:这是因为当时的美国国内政局。当时小布什在国内特别狼狈,在2008年卸任之前,想留下些政治遗产,要想留下成绩。伊朗难出成绩,伊拉克难出成绩,阿富汗难出成绩,所以就先做容易的,就和朝鲜做双边会谈。

潇湘晨报:那六方会谈成了双边会谈了。中国、韩国、日本、俄罗斯边缘化。

时殷弘:美国当时就是在“绥靖”朝鲜。日本人当时对小布什很火:根本不考虑盟国,就跟朝鲜做生意;韩国人意见也很大,觉得是“绥靖”。

潇湘晨报:最终为什么美国的“绥靖”政策破产了呢?

时殷弘:2009年8月比尔·克林顿突然访问平壤,更重要的是2009年12月,美国朝鲜问题特使斯蒂芬·博斯沃思到平壤,奥巴马当时比较认真地要跟朝鲜谈,但朝鲜说这个问题以后谈,要签订美朝和平条约,必须取消联合国两个制裁决议(1718号决议,1874号决议)。但美国不同意,当然其他国家也不会同意。这样就“绥靖”不下去了。

潇湘晨报:美国绥靖政策破产与此次危机有无关联?

时殷弘:美国经常对朝鲜实行绥靖政策,主要是美国经受不起长时间的高度紧张,它害怕会引起朝鲜更冒险的行动,这种绥靖政策在金正日时代有所效果,因为金正日外交政策很灵活,但这一套对金正恩不起作用,至少在目前为止是这样;以前的绥靖政策与现在半岛局势并无直接关系,现在的紧张局面与最近两周美国高烈度行动有关,导致朝鲜一系列连锁反应、挑战国际社会的极端行动。

中国 明确区分中朝关系与朝核问题

潇湘晨报:朝鲜问题上中国实施什么决策?中朝友谊好像又被提到了很高的高度?

时殷弘:在朝鲜问题上,中国经常处在战略两难的地步。这是因为,第一,朝鲜半岛如果打仗,中国可能面对一大串很难解决的问题;第二,如果敌对,中朝关系就变得越来越难办,如果朝鲜内部混乱,仅难民问题我们就会很难受。但要求朝鲜实现非核化,中朝关系肯定受伤。

2009年下半年,中央把朝鲜无核化与中朝关系做出了明确区分,认为维护朝鲜的内部稳定至关重要,明确区分了朝鲜无核化和发展中朝关系这个两难问题。

中国现在对朝鲜问题,就是尽中国所能,帮助朝鲜维持和平。支持朝鲜,就是为了中国。中国支持朝鲜半岛和平而且自主。

潇湘晨报:中国政府如何在反核及保证和平的环境下,既挫败美国对中国的包围,又与更多国家处理好关系呢?

时殷弘:中国要做的是,不要忘记亚洲是中国的首要平台,要持之以恒地分解美国在东亚的势力。在经济上每个国家都是我们的朋友,在战略上,就要顾及各自安全、利益。然而目前在军事意义上的战略国家关系,我们只有两个,一个是朝鲜,一个是巴基斯坦,这是远远不够的。旁边都是美国的。

战略就是几十年坚韧不拔地从全局出发,分解美国的战略势力。也许到时候,韩国中立,日本中立了。那时中国在东亚占有战略优势,离独立的世界强国不远了。

变数 爆发大规模武装冲突可能性不大

潇湘晨报:近日朝鲜半岛局势持续紧张,朝鲜还向美国通报了作战方案,美国的军舰停在韩国西海岸待命,是否会有局部冲突的可能?

时殷弘:目前朝鲜半岛局势是1953年停战协定签订以来最危险的时刻之一,尽管南北都表现出了极端态势,美国也在进行烈度空前的军事行动,但爆发大规模武装冲突的可能性不大。但像2011年朝鲜鸣炮的那种小摩擦有可能发生。

潇湘晨报:奥巴马上台以来,明显加快了美国在亚太地区的布局,这次核危机后,美国将会如何调整亚太战略?

时殷弘:奥巴马重返亚太,对中国影响最大的是外交方面,其次是军事方面。此次核危机后,在东北亚将会形成一种再平衡,会给中国安全形势带来长远的负面影响,因为美国从此会加大在东北亚的军事布局,将进一步加大对东北亚的掌控力。

潇湘晨报:朝鲜如果未来拥有中远程导弹,东北亚及世界局势会产生什么变化?

时殷弘:朝鲜现在的核弹都是小型化的,离拥有中远程导弹还有相当大的距离,如果不发生其它情况,如果国际社会不严厉制裁,有可能在短短10年后,朝鲜会拥有用于实战的核导弹。那时就临近最后解决地步,那就有两种可能,美国发动对朝鲜导弹基地、核基地的毁灭性攻击,我认为这种可能性较小。另外一种可能是,美国让步,承认朝鲜持核,并与之签订和平条约,我们许多学者认为这种可能性较大。

朝核问题大事记

1990年代初,美国根据卫星资料怀疑朝鲜开发核武器,朝鲜否认。

1994年,朝鲜与美国签署日内瓦核框架协议,朝方同意冻结核设施,美方为朝方建造轻水反应堆并提供重油。

2001年,小布什就任美国总统,把朝鲜列为“邪恶轴心”国家,威胁实施“先发制人核打击”。

2002年,美国中止向朝鲜提供重油。

2003年,朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》。中、朝、美、韩、俄、日举行首轮六方会谈。

2004-2005年,各方举行第二、三、四轮六方会谈。

2006年,朝鲜宣布成功进行第一次地下核试验。

2007年,第五轮六方会谈达成共同文件。在韩国运送的第一批6200吨重油抵达朝鲜后,朝鲜关闭宁边核设施。

2008年,朝鲜炸毁宁边核设施冷却塔。

2009年,朝鲜进行第二次地下核试验,并宣布成功进行试验性铀浓缩。

2011年,美朝就重启朝核问题六方会谈等议题举行会谈,未取得实质性突破。

2013年2月,朝鲜进行第三次地下核试验。

2013年3月至今,针对联合国安理会通过涉朝决议以及韩美联合军演,朝鲜接连采取强硬举措。朝鲜半岛局势持续紧张。

(本稿编辑:建华)   

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