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生态环境
我们跟小贩不是对立的
发布时间:2010/5/19

                                                   市城市综合管理局局长钟美恃(左)作客本报两会直播室

佛山市城管局局长钟美恃作客本报两会直播室

  “小摊、小贩与城管不是对立的!”、“数字城管启动后,执法人员限时未完成将问责!”在昨天的访谈中,网友们特别关注小摊、小贩的生活出路问题,钟美恃局长特别透露,佛山正在探讨为小摊贩开辟“水果一条街”、“日用品一条街”等,努力让“走鬼”合法化经营。

策划:张则友、翁晓鹏      文/王广永、杨波(记者)     图/陈枫(记者)

“管小摊小贩还管环卫绿化市政”

  去年12月16日,佛山市城市综合管理局正式挂牌,新城管与原来的旧城管有哪些方面的变化?在昨天上午的访谈节目的开始,钟美恃局长首先介绍了城管新的职能。“新的城管局包含原来执法局的全部职能,还包含了原公用事业局的一部分职能”,钟美恃称,不仅有原来管理和服务小摊小贩的职能,又多了环卫、绿化、市政等职责。

  此外,新城管局还有一部分是城市综合管理的大格局,利用数字化、高科技等手段进行社会事务管理,为市民提供更加高效便捷的城市服务。

  “我们跟小贩不是对立的!”钟美恃说,其实除了乱摆卖,还有乱挂,乱砍树、乱开挖等“七乱”要进行管理。只要是出现这些在城市里不符合相关的法律法规规定的,城管都是要管。“管理中大家站在对立面的,但从另外一个角度来讲,我们都生活在一个城市,都希望在这个城市有好的环境、秩序,共同维护这个城市好的环境。”

“文明执法绝不能用暴力”

  去年2月,佛山一名城管队员一个“锁喉”,将一名摆摊的老太太掀翻在地。今年,三水又发生了所谓的“城管殴打瓜农将其打至小便失禁”事件。城管怎样才能走出这个怪圈呢?钟美恃认为,关键是依法行政、文明执法。“依法行政贯穿于我们整个城市综合管理之中,依法行政是我们职责所在。”

  出现市民投诉,又如何做处罚呢?“城市维护管理当中还要做文明执法,劝告和教育为主,处罚为辅。但处罚要文明,依法程序要充足。”钟美恃坚决反对暴力执法。

要给小贩生路不能“赶尽杀绝”

  小摊、小贩都是生活在社会底层的人,但为了生活有时不得不又沿街乱摆卖。“我们曾想方设法提供一些相关条件,比如多开一些市场,或者是开辟一些可以来进行临时经营的场所。”钟美恃说。

  有没有更好的方式引导小摊、小贩呢?“我们正逐步考虑解决,比如可以开辟‘水果一条街’,‘日用品一条街’等。”

  据了解,目前国务院法制办有一个个体工商户管理的征求意见稿,征求意见稿当中可以发照给路边小摊贩经营,在一定的区域内自由的流动经营,现在正在征询意见,还没有正式作为一个国家的法律条例印发。“印发后我们将按照这个条例执行,但目前我们已经关注到这个群体,让他们有机会进行合法经营。在一些可以划出一定的区域对附近的区民影响也不会太大的地方,比如白燕街,我们尽量地把对附近的居民进出的影响降到最低,给小摊贩一条生存的出路,而不是‘赶尽杀绝’”。

谈城管执法:小贩禁而不绝 责任在政府

  “我并不赞成有些人说城管是‘弱势群体’,毕竟我们是政府部门,我们是在行使权力。我们负责城市管理的事项,不同于公安部门强制的管理,而且对现场的人和物没有侵害的严重性。”

  “《清明上河图之城管来了》并不完全是在讽刺城管,它实际上反映了一种现实现象。每个城市都有社会的维护管理者,等于是警察抓小偷,警察来了小偷就跑,他要是不跑的话我觉得不现实。”

  钟美恃说,“小摊小贩主动走了,最符合我们的要求。”他认为,小摊、小贩禁而不绝,责任并不在他们,而是在于政府,尤其是政府主管部门。“我们城市综合管理部门、工商部门或规划部门,在城市建设过程当中应该规划一些相关的设施。如果缺乏这种设施,怎么赶也赶不走那些‘走鬼’。等于市民反过来给政府一个题目来研究,社会有这么多的需求你做到最好的服务,只有把这些都做好了,你才有理由可以说做到位了。”

谈数字城管:限时未完成将问责

  佛山提了很多回“数字城管”,“数字城管”到底是什么?钟美恃解释,数字城管是利用计算机、数字化网络进行管理,原来是管理上纸张、文件之类的,或者下达任务用纸张记录等,而现在则使用现代的通讯的工具,采取网络的方式进行管理。把一个区域划分成若干个“万米网格”(即一万平方米一个网格),相关事项落实在网格当中,有责任人和管理员来管理这个网格。

  “边界确定后,在哪出现情况,哪个部门管理,责任明确到部门甚至到人”,钟美恃局长称,数字城管已将招牌、路灯、沙井盖等之类的部件标成250多个事件。“市民发现情况后,可通过电话、短信等各种方式向数字城管投诉,数字城管会第一时间安排给相关的管理人员处理。“我们系统也有自动评价,限期完成事项的处置,没有完成的话有可能有一个启动问责制。”

  钟美恃表示,今年六月底将在禅城和南海两个区域对整套系统进行试运行,而顺德、高明、三水大概要到九月份运行。

                                                                                                                           ——来源《广州日报》

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